这是始皇帝深思熟虑的良策。如天幕所言，秦以关中而一天下，做为根基的老秦人却并未得到太多的好处，反而因为六合荡平，再也没有了军功晋身之阶。秦土崩瓦解、众叛亲离，多半肇因于此。
要改动军功制实在费力，眼下也绝不能掀起大战。始皇帝沉吟再三，只能从田地上下功夫。河套良田无数，正好用来收揽无地的贫民。
当然，着眼于河套，用意还不尽在于此。祖龙又道：
“此外，刘邦还请朕封他为汉王。”
扶苏不由微微一怔：近日来朝廷的确有部分重启分封的议论，但万万没料到会先用在一个外姓身上。
当然，西域辽阔万里，朝廷暂时鞭长莫及，以诸侯羁縻也算常策。但这刘邦为什么要主动臣服，献媚讨好？
不对！
扶苏猛然醒悟了过来：请皇帝册封，固然可以视为讨好，却未必不是一步深远的暗子！以三代以来华夏的惯例，如刘邦这样出身中原、黄帝苗裔、华夏正统的诸侯，是可以拥戴天子的！当年的尧、舜、禹，便是因为德行昭著，被诸侯拥戴为天子的！
他想做什么？
眼见长子终于领悟，始皇帝冷哼一声，以笔点出黄河流经的方向：
“这便是朕要你留意河套的缘故。”他淡淡道：“注意河套的地势，这里是西域的咽喉，漠北的要害。所谓‘搤其亢，拊其背’，只要牢牢把握住此处，刘邦再如何狡计百出，也绝不能越雷池一步。此地地势险要，只要万余士卒，便可高枕无忧……”
的确是地势险要，自西域至河套平原。中间要数次跨越弯曲九环汹涌澎湃的黄河，这里正是黄河落差较大的上游，所过之处都是湍急汹涌的激流瀑布。要穿过如此广阔的流域投送军队，仅仅物资供应便不可承受。真正是一夫当关，万夫莫开。
“不过。”始皇帝又道：“要是连这万余士卒都凑不齐了……”
他没有说完，言下之意却昭然若揭：连这点人手都无力组织，那中原和亡国又有什么区别？
扶苏要是把天下治理成这般模样，那也不必下九泉见列祖列宗了。
“正因如此，你大可以对刘邦放心。”始皇帝道：“他是最狡猾也是最实用的人，只要以扼守住河套的命脉，西域一定会比谁都乖巧。”
扶苏点头称是，却又不觉疑虑：“可是，与刘邦一起迁徙过去的，毕竟还有这么多六国遗民……”
“毋庸多虑。”祖龙淡淡道：“朕已经派间人查过，西域诸国一半的税赋都仰仗过往的行商，这些行商多半都要到中原购入茶叶、铁器，交换物资。一旦西域与中原开战，商路断绝，这些人是打算吸风饮露过日子么？”
亡国的仇恨当然铭心刻骨，但与一半的财政收入相比，那就实在不足论了。
以这些六国遗族的柔软身段，不主动鼓励商人与大秦交好，那都能算是牢记家仇，骨气刚硬……
扶苏愣了一愣，恭恭敬敬，俯首称是。
祖龙微微叹了口气。纵使他的心性毅力，一想到大秦千秋万代的大计，也不由微微有些惆怅。
但以眼下的局势，大秦的千秋万代之计，恐怕不在上而在下，还在于千万失地的黔首啊。
现在，就只能等刘邦的消息了。
·
始皇帝六年九月。在长久的弹压、撕扯之后，楚地终于爆发了积累已久的民变。饥饿的黔首们打出了“诛暴秦”、“免饥寒”的旗号，浩浩荡荡冲向秦设立于吴郡、会稽等地的太守府。在楚国旧人的有心推动下，这些贫民势如破竹，轻松便击破了秦人软弱无力的抵抗，攻破郡中的府库。
然而开启府库之后，这些黔首却大为惊愕——府库中大半空虚，只有孤零零数百石的陈米，别说“免饥寒”了，连聚拢来的这几万贫民都喂不饱！
喂不饱这些贫民，总不能叫他们原路返回，继续挨饿吧？
直到此时，暗地里纵容民变，希图驱逐秦人的楚地豪强才隐约意识到了不对：
……一支饥饿的，找不到粮食吃的军队，他们会怎么办呢？
·
始皇帝六年十月，在顺利驱逐了暴秦的官吏后，楚地的民变出现的一点小小的异常——他们换掉了“诛暴秦”的旗帜，喊出了“均贫富”、“王侯将相宁有种乎”的口号，转头开始冲击本地树大根深的豪强，将他们的物资洗劫干净，统统充作了军需。
楚地豪强奋力反抗，但事出突然，一时间手忙脚乱；而且贫民们不知为何组织有序，战力惊人，部分人手上还有精良的武器，竟将豪族打得节节败退，立足不能。而所过之处贫民焚毁地契瓜分财物，将豪强们数百年的积蓄分了个干干净净！
值此危难之际，楚地豪强才终于意识到了某个真理：秦人统治楚地，他们还有二等人可以当；真让贫民们翻身，他们那是真连小命都没有了！
所谓触动利益比触动灵魂还要痛苦，领悟到这个关键之后，豪强们以光一般的速度改变了旧的观念，他们迅速派人直入关中，七嘴八舌传达了同一个消息：
尊敬的大秦王师，您什么时候才能抵达您最忠诚的楚地啊？！
·
在楚人的千呼万唤之下，伟大的大秦王师终于在关中集结完毕，慢吞吞整队出关，迤逦向会稽而来。庞大的军队中携带了大量的文吏、御史，不像是平乱，倒像是武装游行。
这样的队伍自然快不了。纵使有楚地豪强百般催促，一天之间也能行军四五十里而已，相对于往日大秦铁骑而言，简直比乌龟更慢。
不尽如此，当乌龟爬到半路时，军中的文吏仔细核对了诸多情报，宣布了一份极为惊人的消息：
——因为贫民捣毁了吴郡会稽的府库，因此机要文件已经尽数丢失，其中就包括历年来楚地的地契！
“换言之，我们也不知道哪些地是哪些人的了。”被派去平乱的蒙恬好言安慰楚地豪强的使者：“不过没有关系，只要你们能打退那些乱民，自然可以轻松把地要回来……什么？你们打不退？哎呀那就麻烦了，搞不好就得秦军费一番神，帮你们重新划分土地好了……”
使者面部抽搐，险些当众流下泪来。
第35章 试看（大章）
元朔元年，五月，未央宫。
深宫规制森严，入夜后人声寂寂，只有各地侍卫宿卫巡守时轻微的甲胄敲击之声，值夜的宫人蹑足往来各地，借着月光检视各处门户。宫掖内外将近万人，竟尔寂静得能听见远处长安的乌啼。
但这沉寂不过只是片刻，只见浓黑夜色中一团火光闪耀，而后是哐当哐当响亮的拍打声，却是有人手执火把排闼而出，径直冲开了未央宫最机要的宣室殿！
巡逻的卫士们大为吃惊，登时手持长戟一拥而上，分四方将闯出者团团围定；然而在烛光下只看得一眼，登时便面面相觑，不觉后退：深夜明火执仗闯出宣室殿的，竟是皇帝最为亲信的宦官，中常侍春陀。