而如今，这些官坊慈善机构根本不够用。
朝廷奢靡挥霍，大兴土木，边疆征伐，财政十分窘迫。
为了避免百姓起义，每逢大规模的自然灾害，朝廷还会从流民之中招募青壮者作为地方厢军，因为"每募一人，即多一兵，山野则少一贼"。但这方法使得大宋军政愈加臃肿，虽然号称拥有百万大军，但整体战力低下，纪律松弛，如今募兵这招看似也行不通了。
周边嘈乱不已。
又有人哀求道:"医师菩萨行行好，那儿还有好些病人，您也去看看罢!"
赵浅真拔掉金针，将略微苏醒的妇人交给王楚嫣:"辛苦你来，将这两颗药丸合着粥汤给她吃了，我去看看其他病人。"
王楚嫣接手，让合香帮忙将妇人半扶起来，她则一小勺一小勺地舀了粥饭喂到妇人的口里。
妇人感觉到热食，凭着求存的欲望，双唇不由地努动。
"阿娘，阿娘!" 边上的女娃早就等得心急如焚，见母亲恢复意识，哭着扑到她怀里。
妇人缓缓睁眼，怔了须臾，看向碗里，恍然急道:"我家孩子也饿了! 还有些粥，姑娘你让我的明儿吃!" 她颤着手，请求王楚嫣将碗递给自己的小娃，"明儿，阿娘的宝贝，快，你吃，你吃!"
女娃含泪点头，迫不及待地接过碗，仰头咕噜咕噜喝尽，舍不得浪费，还捧住小碗舔了又舔。
看到这幕，小丁苏忍不住啜泣，从怀里掏出一只麦饼，上前递给女娃。
"妹妹，这个给你。\"
丁苏小时候也挨过饿，所以一直有个习惯，总会在怀里揣些麦饼之类能充饥的食物。随即，他搜寻衣袋，还有几颗狮子乳糖，也一并摸出递去。
怎料，旁边其他的流浪孩子一窝蜂地围来争抢，没抢到的孩子有些哭了起来，紧接着，其他孩子也跟着嚎啕泣泪。
王楚嫣心痛难忍，思量片刻，吩咐道:"香儿，苏儿，你们赶紧回城，苏儿你找徐管事，就说我要些旧制的被褥与日常器皿，还有干粮，赶紧让人驾车送来。香儿你去孙家酒楼找若熙，让她向大娘讨些食物过来，以及剩下的余粮，千万别浪费了!"
流民们闻言回过神来，感激得涕泪淋漓。
"菩萨，姑娘真是活菩萨!"
"谢谢菩萨! 谢谢你们!"
他们等候朝廷救济好些日子，然而官老爷们置若罔闻，至今未有行动，如今终于有人可怜他们了。
王楚嫣受不住这些拜谢，看了看自己身上亮丽的锦衣，站在这群衣衫朴素的流民之中显得格格不入……
待车马运来食物与日常所需时，王楚嫣凭借半年前水灾中遇到的经验，快速组织几位稳重老练的流民，让他们维持秩序，并且公平派发，尽好地安顿众人。
附近的脚店与商家都认得王楚嫣，瞧见这般场景，也渐起善心，陆续招呼伙计们出来送衣送食，连那位虹桥边上开饮子铺，曾在去年清明与王楚嫣和张择端有过交往的姑娘也前来相助。
城外，流民与日俱增，像王楚嫣这样的，京城其他百姓们也同样自发赈济，虽是杯水车薪之举，却也安顿了不少人，接下来就是等待朝廷的举措。
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后两日，王楚嫣换了身不太显眼的暗色衣裳，与赵浅真、孙若熙等人继续在东水门城外忙碌。
张巧金也过来相助，带了好几篮子的果子分给孩童们，众多外乡的娃儿哪里见识过如此精美好看的果子，各个如获至宝似的开心。
闲暇之际，好些孩童聚在一起唱童谣，其中竟有——
"打了桶，泼了菜，便是人间好世界。"
"杀了穜蒿割了菜，吃了羔儿荷叶在。"
王楚嫣颇为吃惊，这些童谣流传迅速，传遍京城市井巷陌，勾栏瓦舍，眼下看来，已经流传至举国上下。
那些大人们也不阻止孩子，由着他们唱念，显然是对有些朝臣恨之入骨。
响午时分，大队禁军驾到，金戈铁甲，人马精锐。
眼见这阵势，王楚嫣顿觉不详的预感。
果然，禁军说是奉今上之命，即刻遣送所有流民回乡，让他们在本地等候救济。
流民哪肯离去。
他们每日眼巴巴地等着官家颁布赈济诏令，当下，眼见官兵强行驱赶，部分流民情绪激动，特别是青壮的男子们摩拳擦掌，准备随时拼命。
孙若熙正在河畔派发食物，气得火冒三丈，提眉瞪眼地叱道:"你们这些官兵做什么？! 危急时刻欺负穷困百姓，还有没有王法？"
一位身材高大的官兵从旁经过，色迷迷地打量她:"小娘子好大的口气，我们就是奉了王法，你们快且散去吧。"
周边的流民骚动起来，一些官兵噌地拔出剑。
王楚嫣瞥见混乱的局势，鼓起勇气阻止道:"各位且冷静冷静，这些人都是大宋子民，如今陷于困境，我们应该帮助他们才对啊!"
她站在人群中央，流民们因为信任她，止住躁动。
王楚嫣报出自己的身份，并朝禁军指挥使问道:"能不能慢慢来，给他们一些时间？"
那人得知她是朝廷命官王昂的妻子，放下手中指向她的剑:"王夫人，马上就是天宁节，万万乱不得，届时还有诸国使者前来朝拜，我们需要维护京城安全。" 他劝道，"也请你快速离开，别与流民混一起。"
彼时，人群中爆出愤怒的声音。
"官家祝生？我们呢？我们都不晓得能不能活过这个冬天!"